Пределы действия банковского законодательства во времени

 

1. Вопрос о пределах действия акта банковского законодательства во времени имеет большое практическое значение. От правильного решения этого вопроса нередко зависит:

• какой закон (новый или старый) будет применяться судом или правоприменителем (например, органом финансового контроля) к конкретным отношениям

• как будут осуществляться его предписания. Чтобы определить временные рамки действия акта законодательства, нужно выяснить, когда он начал действовать и когда его действие прекратилось или должно прекратиться. Для разрешения данного вопроса на практике необходимо установить следующие обстоятельства:

• момент (дату) вступления акта банковского законодательства в силу (т. е. порядок введения его в действие)

• пределы действия этого акта после вступления в силу

• момент (дату) прекращения действия акта банковского законодательства.

2. По общему правилу, федеральный конституционный закон, федеральный закон (следовательно, и нормы банкового права, если они в нем содержатся) вступают в силу через 10 дней после официального опубликования (в «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации), если законодатель не установит иной срок. Нередко в самом акте, при решении вопроса о вступлении закона в силу, оговаривается разное время начала действия отдельных норм (статей, пунктов), содержащихся в одном законе.

Таким образом, обобщив вышесказанное, отметим, что акты банковского законодательства начинают действовать:

• на основе общего правила (через 10 дней’ после опубликования или немедленно), либо

• со специально названного в этом акте, или в ином законе, срока.

3. Введенный в действие акт банкового законодательства обладает юридической силой вплоть до его отмены.

Различают три варианта пределов действия такого акта во времени:

• перспективное действие, когда действие акта распространяется на юридические факты и отношения, возникшие после вступления его в силу (например, норма, усиливающая новый налог)

 

• немедленное действие — действие акта распространяется на вновь возникшие и ранее возникшие правоотношения, но с даты вступления такого акта в силу

• действие с обратной силой — действие акта распространяется на вновь возникшие отношения и на правоотношения, которые возникли до его вступления в силу, но с более ранней даты (например, акт, который устраняет, смягчает ответственность за совершение банкового правонарушения).

4. По общему правилу, в соответствии с положениями ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Смысл этого требования состоит в том, что изменения, вносимые в законодательство (в том числе банковское), не должны пагубно влиять на устойчивость отношений между субъектами права, не должны подрывать уверенность граждан и юридических лиц в стабильности их правового и экономического положения, в прочности публичного правопорядка.

5. Акт банковского законодательства может быть отменен:

• прямо, когда законодатель четко определяет дату прекращения действия отмененного акта

• косвенно. Под косвенной отменой понимается принятие нового акта, что означает прекращение действия старого акта со дня вступления в силу нового.

Моментом прекращения действия акта банковского законодательства является момент его прямой отмены законодателем либо судом.

При этом необходимо также учитывать: полностью он прекратил свое действие или нет. Иными словами, установив дату отмены, следует еще уточнить, полностью или частично такой акт перестал действовать.

Существует три варианта установления пределов прекращения действия «старого» акта банковского законодательства:

• старый закон «переживает себя», т. е. его отдельные нормы продолжают регулировать отношения, которые возникли на основе старого закона, и после даты вступления в силу нового закона (например, когда закон отменен не полностью и отдельные его положения, скажем банковские льготы, предусмотренные еще старым законом, продолжают действовать в оговоренный в новом законе срок параллельно с нормами этого нового закона)

• немедленно, с даты утраты законом силы, он прекращает действие на все отношения, которые ранее регулировал

• акт законодательства досрочно прекращает свое действие, а правоотношения, которые ранее им регулировались, начинают регулироваться новой нормой, которой законодателем в установленном порядке была придана обратная сила.



Adblock detector