Правовой статус Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ)

 

1. Правовой статус Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) регулируется Конституцией РФ и федеральными законами. В настоящее время ведущим из них является Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в ред. от 29.07.2004). Этот нормативный правовой акт сменил в 2002 году действовавший ранее с многочисленными поправками Закон РФ от 02.12.90 № 394-1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России):

• ЦБ РФ осуществляет свои функции и полномочия независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

• ЦБ РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. При этом наименования «Центральный банк Российской Федерации» и «Банк России» равнозначны

• местонахождение центральных органов ЦБ РФ — город Москва

• уставный капитал и иное имущество ЦБ РФ являются федеральной собственностью

• ЦБ осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению вверенным ему имуществом, включая золотовалютные резервы, в соответствии с целями и в порядке, которые установлены законодательством. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия ЦБ РФ не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом

• государство, как правило, не отвечает по обязательствам ЦБ РФ, а ЦБ РФ — по обязательствам государства

• ЦБ РФ может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ.

2. Целями деятельности ЦБ РФ являются.

• защита и обеспечение устойчивости рубля

• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является целью деятельности ЦБ РФ. В то же время Центральный Банк осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.

Прибыль ЦБ РФ определяется как разница между:

• суммой доходов от предусмотренных законодательством банковских операций и сделок, и доходов от участия в капиталах кредитных организаций

• расходами, связанными с осуществлением ЦБ РФ своих функций.

3. ЦБ РФ подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Подотчетность заключается в том, что в соответствии с законодательством Государственная Дума:

• назначает на должность и освобождает от должности Председателя ЦБ РФ по представлению Президента РФ

• назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров ЦБ РФ по представлению Председателя ЦБ РФ, согласованному с Президентом РФ

 

• направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты

• рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение

• рассматривает годовой отчет ЦБ РФ и принимает по нему решение

• принимает решение о проверке Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности ЦБ РФ, его структурных подразделений и учреждений. Указанное решение может быть принято только на основании предложения Национального банковского совета

• проводит парламентские слушания о деятельности ЦБ РФ с участием его представителей

• заслушивает доклады Председателя ЦБ РФ о деятельности ЦБ РФ (при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики).

4. До 1 января 2003 года, то есть до вступления в силу ст. 10 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» уставный капитал ЦБ РФ составлял 3 млн. рублей. Потом уставный капитал ЦБ РФ был увеличен до размера 3 млрд. рублей. ЦБ РФ не вправе участвовать в капиталах или являться членом иных коммерческих или некоммерческих организаций, если они не обеспечивают деятельность ЦБ РФ, его учреждений, организаций и служащих, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исключение из этого правила составляет участие ЦБ РФ в:

• капиталах следующих российских кредитных организаций:

• Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанк)

• Банка внешней торговли (до 1 января 2003 года, затем ЦБ РФ вышел из капитала этого банка)

• капиталах следующих кредитных организаций, созданных на территориях иностранных государств:

• Донау-банка АГ, Вена

• Ист-Вест Юнайтед банка, Люксембург

• Коммерческого банка для Северной Европы — Евробанка, Париж

• Московского Народного банка Лтд, Лондон

• Ост-Вест Хандельсбанка АГ, Франкфурт-на-Майне. Уменьшение или отчуждение долей участия ЦБ РФ в уставных капиталах Донау-банка АГ, Вена Ист-Вест Юнайтед банка, Люксембург Коммерческого банка для Северной Европы — Ев-робанка, Париж Московского Народного банка Лтд, Лондон

Ост-Вест Хандельсбанка АГ, Франкфурт-на-Майне, осуществляется в порядке и сроки, которые определяются Банком России по согласованию с Правительством РФ.

ЦБ РФ может участвовать в капиталах и деятельности международных организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной, банковской сферах, в том числе между центральными банками иностранных государств.

Взаимоотношения ЦБ РФ с кредитными организациями иностранных государств осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, а также с межбанковскими соглашениями.