Федеральный и региональный бюджет

В соответствии с Законом РСФСР “ Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” от 10 октября 1991 г. и рядом других законов и постановлений правительства РФ, государственная система России была коренным образом перестроена. В настоящее время она включает три звена:
- федеральный бюджет;
- бюджеты субъектов РФ;
- местные бюджеты.
Доходы бюджета - часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций.
В зависимости от государственного устройства страны различают: в унитарном (едином ) государстве- доходы центрального (государственного) бюджета и доходы местных бюджетов; в федеральном (союзном) государстве эти два вида доходов дополняются доходами бюджетов членов федерации.
До перехода на рыночные отношения доходы государственного бюджета СССР базировались на денежных накоплениях государственных предприятий. Они занимали более 90% общей суммы доходов бюджета и в основном состояли из двух платежей- налога с оборота и платежей из прибыли. Такая система просуществовала с 1930 по 1990 год. Веденные в 1980-е гг. нормативные платежи из прибыли в виде платы за производственные фонды, за трудовые ресурсы и другие уже не смогли изменить систему платежей, и она продолжала ориентироваться на индивидуальные результаты деятельности отдельных предприятий.
В условиях действующей системы налогообложения перед прежней системой платежей состоят в том, что для всех юр. и физ. лиц, независимо от видов собственности и ее организационно-правовых форм хозяйствования, установлены единые налоги, после уплаты которых, они могут распоряжаться прибылью (доходом) по своему усмотрению. Налоговые льготы должны быть едиными для всех юр. лиц.
Налоговая реформа в РФ осуществлена в соответствии с Законом “Об основной налоговой системе в РФ” (принят 27 декабря 1981 г.). Этот Закон определяет принципы построения налоговой системы и ее структуры. В зависимости от органа, который взимает налог и его использует, различают:
- федеральные налоги;
- региональные налоги;
- местные налоги.
Рассмотрим только три основных налога, которые являются и регулирующими (т.е. часть их в виде процентных отчислений направляется в бюджеты других уровней) и основной долей доходов в бюджете- это Налог на прибыль, НДС (налог на добавленную стоимость) и Подоходный налог с физических лиц (ПН). Причем Налог на прибыль и ПН - прямые налоги (предполагают непосредственное изъятие части дохода налогоплательщика), а НДС - косвенный (включаемый в цену товаров и услуг, он полностью оплачивается его потребителями).