Формирование современной структуры социальной поддержки населения

 

В ряду преобразований необходимо отметить формирование современной структуры социальной поддержки населения, гармонизацию интересов государства, предпринимателей и граждан, расширение страховых форм защиты доходов россиян. Преобразования необходимо разделить на три пункта:

а) требуется разработать научный инструментарий для оценки социальных рисков и обоснования соответствующих уровней социальных гарантий пенсионеров и для упорядочения на этой базе организационных, финансовых и правовых форм социального страхования, личного страхования и социальной помощи.

б) необходимо предусмотреть новый порядок сбалансированного участия основных социальных субъектов в финансовом обеспечении системы. Речь идет о том, чтобы в объеме затрат:

— повысить долю государства (за счет покрытия расходов по нестраховым периодам) с 8 до 15-20 процентов

— снизить долю работодателей с 90 до 70-75 процентов

— поднять с 2 до 10-15 процентов долю работников

в) нужно усилить взаимозависимость между страховыми взносами и пенсиями. Определение размера последних должно быть связано с величиной страховых накоплений, определяемой на протяжении всего трудового периода.

Необходима целенаправленная работа по созданию актуарной службы в Пенсионном фонде России для определения государственных обязательств перед застрахованными лицами. Поскольку производится переход на полное пенсионное страхование, то соответственно необходимо четко проводить эту политику и знать динамику численности работающих, демографическую ситуацию и другие необходимые данные. Исходя из этих данных в дальнейшем можно было бы выстраивать оптимальные схемы с возможными системами дополнительного профессионального пенсионного страхования

Необходимость проведения пенсионной реформы в нашей стране общепризнана. Нынешняя пенсионная система не удовлетворяет многих: пенсионеров – из-за явно низкого размера пенсий работодателей – вследствие непомерно высоких страховых взносов в ПФ РФ власть – по причине недовольства значительной части населения низким прожиточным уровнем пенсионеров регионы – поскольку одни из них – доноры, должны в существенной мере делится с другими, а последние считают, что выделяемые им дотации слишком малы Пенсионный фонд России – так как он в одиночку не может решить задачу сбора необходимых для пенсионного обеспечения средств.

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт, 1998. – 48 с.

2 Бюджетный Кодекс Российской Федерации. – М.: Ассоциация авторов и издателей “ТАНДЕМ”. Издательство ЭКМОС.- 1999 – 128 с.

3 О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год: Федеральный закон от 30.03.99 № 56-ФЗ // Компьютер.

4 О тарифах страховых взносов в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год: Федеральный Закон от 18.12.98 № 1-ФЗ // Компьютер.

5 О тарифах страховых взносов в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год: Федеральный Закон от 11.11.99 № 197-ФЗ // Компьютер.

6 О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ”: Федеральный Закон РФ от 05.05.97 № 77-ФЗ // Компьютер.

7 О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 24.10.97 № 134-ФЗ // Компьютер.

8 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 // Компьютер.

9 О государственных пенсиях в Российской Федерации: Закон РФ от 20.11.90 № 340-1 // Компьютер.

10 Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления: Закон РФ от 15.04.93 № 4807-1 // Компьютер.

11 О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины по расчетам с Пенсионным фондом Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 21.11.95 №1166// Компьютер

12 О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом РФ: Указ Президента РФ от 06.03.97 №189// Компьютер

13 О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий: Указ Президента РФ от 08.04.96 № 493//Компьютер

14 О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования: Постановление Правительства РФ от 15.03.97 №318 // Компьютер

15 О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.95 № 790// Компьютер

16 О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 07.05.97 №546// Компьютер

17 Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий с 01 августа 1999 года: Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.99 №832 // Компьютер

18 Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России): Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 №2122-1 // Компьютер

19 Об утверждении разъяснения “О порядке применения статьи 112 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ” и статей 30, 31 Закона РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”: Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 01.06.99 № 11 //Компьютер

20 Об утверждении инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд РФ: Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 11.11.94 № 258 // Компьютер

21 О порядке списания пеней организациям, погасившим недоимку по страховым взносам в соответствии с Законом РФ от 30.03.99 № 56-ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год”: Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 08.06.99 № 68 //Компьютер

22 О сроках уплаты сумм, начисленных по актам проверок плательщиков страховых взносов, и о внесении изменений в Постановление Правления ПФ РФ: Постановление правления ПФ РФ от 28.08.96 № 122// Компьютер

23 Об уплате недоимки и пени в Пенсионный фонд Российской Федерации: Постановление Правления ПФ РФ от 24.10.95 № 157// Компьютер

24 Проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год: утвержден Постановлением пенсионного фонда России от 08.06.99 № 67 //Компьютер

25 О вопросах уплаты страховых взносов в ПФ РФ: Письмо Пенсионного фонда РФ от 02.10.95 № ЧЛ-16-17/5791//Компьютер

26 О применении статей 8, 9, 10 Федерального закона от 30.03.99 № 56-ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год”: Письмо Пенсионного фонда РФ от 27.04.99 № ЕВ-16-27/3940//Компьютер

 

27 Об уголовной ответственности за уклонение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ: Письмо Пенсионного фонда РФ от 29.07.98 №ЕВ-09-28/6166// Компьютер

28 Азарова Е., Кондратьева З. Новое в пенсионном законодательстве // Право и экономика. — 2000.- № 2 С.111 № 3 С.67

29 Аникеева Л.В. Влияние реализации страховых принципов на формирование размеров пенсии // Пенсия. – 1998.- № 7.- С.20 — 24

30 Афанасьев С.А. Прогноз в области пенсионного обеспечения до 2001 года: требуется передел в пользу пенсионеров // Пенсия. — 1999.- № 2.- с. 54

31 Ахулкова Е.Н. Порядок начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации // БиНО: Некоммерческие организации. – 1999.- № 6.- С.5

32 Барчук В.В. Реализация программы пенсионной реформы в Российской Федерации // Пенсия. – 1998.- № 7.- С.7 — 10

33 Булгакова Н.С., Попкова Т.А. О некоторых итогах реализации Федерального закона “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий” // Пенсия. – 1998.- № 5.- С.12 — 13

34 Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В.Романовский и др. Под. ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской.-М.: Юрайт. – 621 с.

35 Вавилов А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса// Вопросы экономики. — 1999.- №2.- С. 103 — 107

36 Воронин Ю.В. Опыт работы в условиях единой пенсионной службы // Пенсия. – 1999.- № 11.- С.13 — 19

37 Дмитриев М.Э. О программе пенсионной реформы в Российской Федерации // Пенсия. – 1998. — № 5.- С. 4 — 5

38 Карагодин О реализации положений программы пенсионной реформы в части профессионального пенсионного обеспечения// Страховое ревю. — 1999.- № 3.- с.35 — 38

39 Колесник А.П. Пенсионная система России и вызовы нашего времени // Пенсия. – 1998.- №10.- С.46 — 50

40 Куртин А.В. О бюджетной политике Пенсионного фонда России // Вестник ПФР.- 1999.- №1.- С.9 — 15

41 Люблин Ю.З. Анализ численности и состава пенсионеров, как инструмент оценки результатов введения Федерального закона № 113-ФЗ О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий // Пенсия. — 1998.- № 6 — С. 32 — 36

42 Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд. – 2000.- № 3.- С.29 — 32

43 Люблин Ю.З. Трудности пенсионной реформы в России // Вестник ПФР. — 1999.- № 2.- С. 14 — 19

44 Моргунов В. Бюджет 1999 года// Экономист. – 1999.- № 3.- С.12 — 15

45 Отчетные данные ПФР за 9 месяцев 1999 года// Вестник ПФР. — 1999.- № 2.

46 Пенсионный фонд Российской Федерации в 1999 году: основные показатели финансово-экономической деятельности. – М.: Современная экономика и право, 1999. – 32 с.

47 Поляков А.С. Формирование бюджетной политики 2000// Деньги и банки. – 2000.- №3.- С.37 — 40

48 Роик В.Д. Построение новой пенсионной системы – задача национального масштаба // Пенсия. – 1998.- № 3.- С.14 — 19

49 Роик В. Проблемы развертывания пенсионной реформы// Налоги и платежи. — 1999.- №4.- С.38 — 43

50 Соловьев А.К. Система пенсионного обеспечения сегодня// Финансы. — 1997.- №8.- С.11 — 16

51 Соловьев А.К. Основные проблемы и принципы формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год // Пенсия. – 1999. — №2.- С. 30 — 35

52 Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. — 1999.- №2.- С. 31 — 48

53 Соловьев А.К. Проблемы формирования бюджетной политики Пенсионного фонда России на 2000 год // Вестник ПФР.- 1999.- № 1.- С.93 — 107

54 Суетин Д. Мир ищет баланс между интересами стариков и молодых// Экономика и жизнь. — 1998.- №9.- С.29 — 31

55 Тучкова Е.С. Формирование российской системы пенсионного обеспечения, её современное состояние и перспективы развития// Страховое ревю. — 1999.- №3. — С.32 — 37

56 Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ под. ред. проф. Л.А. Дробозиной – М.: Финансы, Юнити, 1997г. – 479 с.

57 Финансы Учебное пособие/ Под. ред. проф. А.М. Ковалевой – М.: Финансы и статистика – 1996 г. – 336 с.: ил.

58 Финансы: Учебник/ В.М. Родионова, Ю.Я Вавилов./ под. ред. В.М. Родионовой – М.: Финансы и статистика – 1993 г.

59 Четыркин Принципы финансирования систем пенсионного обеспечения // МЭ и МО. — 1997.- №6.- С.19

60 Якушев Л.П. О мировом опыте и национальных особенностях российской пенсионной системы // Пенсия. – 1998.- № 3.- С.20

61 Якушев Л.П. Некоторые вопросы международных дискуссий по пенсионной реформе // Пенсия. – 1998.- № 10.- С.40